乡镇开发鸿沟是在疆土空间规划中划定的，必守时期内因乡镇开展需求，能够会集进行乡镇开发建造，完善乡镇功用、提高空间质量的区域鸿沟，触及城市、建制镇以及各类开发区等。乡镇开发鸿沟内可分为乡镇会集建造区、乡镇弹性开展区和特别用处区（空间联系详见图1）。城市、建制镇应划定乡镇开发鸿沟。

  依据规划乡镇建造用地规划，为满意乡镇居民出产日子需求，划定的必守时期内答应展开乡镇开发和会集建造的地域空间。

  为应对乡镇开展的不确定性，在乡镇会集建造区外划定的，在满意特定条件下才能够进行乡镇开发和会集建造的地域空间。

  在不打破规划乡镇建造用地规划的前提下，乡镇建造用地布局可在乡镇弹性开展范围内做调整，一起相应核减乡镇会集建造区用地规划。

  为完善乡镇功用，提高人居环境质量，坚持乡镇开发鸿沟的完整性，依据规划办理需划入开发鸿沟内的要点区域，最重要的包括与乡镇相关亲近的生态修养、休闲游憩、防护阻隔、天然和历史背景和文明维护等地域空间。

  特别用处区原则上制止任何乡镇会集建造行为，施行建造用地总量操控，原则上不能够新增除市政基础设备、交通基础设备、生态修正工程、必要的配套及游憩设备外的其他乡镇建造用地。

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